Esotici e Sistema I&R: Cdm approva, ora i decreti attuativi

Il Consiglio dei Ministri ha definitivamente approvato due decreti legislativi di adeguamento al regolamento (UE) 2016/429 sulla sanità animale. Riorganizzazione del Sistema di Identificazione e di Registrazione (I&R) di animali, stabilimenti e operatori. Gettate le basi giuridiche per il SINAC, l'anagrafe nazionale degli animali da compagnia. Anche animali esotici e selvatici potranno essere considerati "animali da compagnia". Dopo la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale dei due provvedimenti decorreranno le scadenze per l'adozione dei decreti attuativi e dei manuali operativi.

Su proposta del Ministro della Salute, Palazzo Chigi ha dato il via libera a due dei tre decreti legislativi che adeguano l'ordinamento nazionale al nuovo regolamento europeo di sanità animale. Si tratta di:

- Decreto Esotici (Atto 383 Disposizioni di attuazione del regolamento (UE) 2016/429  in materia di commercio, importazione, conservazione di animali della fauna selvatica ed esotica e formazione per operatori e professionisti degli animali, anche al fine di ridurre il rischio di focolai di zoonosi, nonché l’introduzione di norme penali volte a punire il commercio illegale di specie protette, ai sensi dell’articolo 14, comma 2, lettere a), b) n), o) p) e q), della legge 22 aprile 2021, n. 53 )
- Decreto I&R (Atto 381 Disposizioni in materia di sistema di identificazione e registrazione degli operatori, degli stabilimenti e degli animali per l’adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2016/429, ai sensi dell’articolo 14, comma 2, lettere a), b), g), h), i) e p), della legge 22 aprile 2021, n. 53 ).

I testi erano stati approvati in via preliminare il 5 maggio scorso dal Consiglio dei Ministri. Dopo l'acquisizione dei pareri del Parlamento e della Conferenza Stato Regioni, il Ministero della Salute ne ha proposto la riformulazione finale, definitivamente varata nel corso dell'ultimo Cdm. Entrambi i decreti legislativi sono corredati da una specifica disciplina sanzionatoria.
I due provvedimenti saranno pubblicati in Gazzetta Ufficiale e dalla loro entrata in vigore inizieranno a decorrere i tempi per l'emanazione dei successivi decreti attuativi e manuali operativi.

1. Decreto Sistema I&R (Identificazione e Registrazione)- Il regolamento 2016/429 offre una occasione di riordino a una normativa nazionale di riferimento è molto complessa ed articolata per singole specie animali. La competente Direzione generale della sanità animale e dei farmaci veterinari (DGSAF) del Ministero della salute ha lavorato alla completa riorganizzazione del sistema I&R italiano, al fine di rendere più organico, efficace e coordinato il sistema stesso.Il sistema I&R si applica a stabilimenti e operatori per la tracciabilità degli animali detenuti, di ciascuno dei quali vengono individuate le responsabilità. E' la BDN (Banca Dati Nazionale) il registro nazionale richiesto dal regolamento,della quale vengono adottate misure di sicurezza per il suo funzionamento, le modalità per la consultazione dei dati e tutela dei dati personali. Un Comitato tecnico di coordinamento si occuperà di valutare eventuali modifiche al sistema I&R.
Nel sistema I&R rientrano anche gli animali da compagnia, con l'attribuzione di specifiche responsabilità del proprietario, dell’operatore di animali da compagnia e delle regioni e province autonome.
Il Sistema informativo Nazionale degli animali da compagnia,  “SINAC” sarà una sezione della BDN.

Provvedimenti attuativi di prossima adozione- Il decreto legislativo I&R prevede l’adozione dei seguenti atti:
- un decreto del Ministro della salute, per l’istituzione di un Comitato tecnico di coordinamento per la valutazione di eventuali modifiche al sistema I&R;
- un decreto del Ministro della salute per la piena attuazione dell’anagrafe degli animali da compagnia e per le attività per cui sono necessarie specifiche disposizioni di benessere animale, entro 180 giorni dalla pubblicazione del decreto;
- un decreto del Ministro della salute, previo parere della Conferenza Stato-Regioni,per la definizione di un manuale operativo recante le modalità tecniche di gestione del sistema I&R. Lo schema di tale manuale elaborato con il contributo del coordinamento interregionale dei Servizi Veterinari delle regioni e province autonome è in fase di definizione.
-un decreto del Ministro della salute, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, per la determinazione delle tariffe dovute dagli operatori al Ministero della salute per la gestione e l’aggiornamento della BDN, nonché per l'esame delle domande di autorizzazione e l’aggiornamento dell’elenco ministeriale dei fornitori di mezzi di identificazione;
-un decreto del Ministro della salute per definire le modalità di erogazione dei programmi formativi per gli operatori e i professionisti degli animali in materia di sistema I&R, da adottarsi entro 12 mesi dall’entrata in vigore del decreto


2. Decreto Esotici e Selvatici- Il regolamento (UE) /2016/429 relativo alle malattie animali trasmissibili si riferisce anche a tutti gli animali terrestri, compresi gli animali da compagnia, selvatici ed esotici. Con questo decreto legislativo vengono applicate norme minime di prevenzione anche agli animali selvatici o esotici e da compagnia, compresi gli acquatici, detenuti in apposite strutture. Particolare attenzione viene posta alla formazione periodica degli operatori che gestiscono gli animali all’interno di determinate strutture o vendono, detengono e trasferiscono gli animali da compagnia. Fondamentale risulta anche prevedere la registrazione delle strutture che detengono gli animali nonché l’identificazione degli stessi, come già previsto dal decreto legislativo sul Sistema di identificazione e registrazione (I&R).

Provvedimenti attuativi di prossima adozione- Considerata la complessità della materia trattata si è reso necessario rinviare a due successivi decreti interministeriali la disciplina di dettaglio
tecnico, anche con il coinvolgimento di altri Ministeri oltre al Ministero della Salute. In particolare dovranno essere emanati:
- un decreto del Ministero della salute in cui saranno definite le caratteristiche minime strutturali e funzionali degli stabilimenti necessarie a garantire la sicurezza, la tutela e il benessere degli animali;
- un decreto del Ministero della salute per la definizione delle modalità operative della formazione degli operatori, proprietari o detentori di animali esotici, selvatici e da compagnia con apposito manuale;
- un decreto del Ministero della Transizione Ecologica- di concerto con i Ministeri della salute, dell'Interno e il Mipaaf- che individua i criteri di elencazione e l'elenco delle specie animali pericolose per la salute, l'incolumità pubblica o per la bioversità, la cui detenzione è vietata;
- un decreto del Ministero della Salute, di concerto con il Mite e sentito l'ISPRA, per l'individuazione delle specie di animali da compagnia di cui sono consentite la detenzione e la commercializzazione.
- un decreto del Mite, di concerto con Salute, Interno e Cultura sui criteri generali minimi per le aree protette e le mostre faunistiche e sulle modalità di confinamento e gestione sanitaria degli esemplari
- un manuale operativo per la gestione del Sistema Identificazione e Registrazione degli animali esotici, selvatici e da compagnia